Begehrt ein Bürger von der Verwaltung den Erlass eines ihn begünstigenden Bescheides (z.B. die Erteilung einer Baugenehmigung) und wird dieser abgelehnt, kann er sich mit dem Widerspruch gegen diese Entscheidung zur Wehr setzen. Das Gleiche gilt, wenn ein Bürger einen ihn belastenden Bescheid (z.B. eine Abrissverfügung) erhalten hat und mit diesem nicht einverstanden ist.